新規(guī)范出臺！海南開始規(guī)范稅收返還，避免成為第二個霍爾果斯…

繼鄭爽被爆出陰陽合同，天價片酬后，明星們紛紛注銷自己的工作室，相信這事在娛樂圈造成很大的震動。 

雖然一大部分明星注銷了工作室，另一部分的影視公司或工作室，卻如雨后春筍般在海南扎堆。

這一邊瘋狂注銷一邊瘋狂注冊的原因還是在于“避稅”。

吳京、王一博、沈騰都去了，已新增影視公司超2000家，海南會成為下一個霍爾果斯嗎？

為此，海南省人民政府辦公廳于5月28日出臺《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知》，開始規(guī)范稅收返還，避免成為第二個霍爾果斯。

01 霍爾果斯之過去

這并不是偶然發(fā)生的個例，早在2010年很多明星和影視公司，也是蜂擁在新疆的縣級市霍爾果斯。

2010年，新疆的縣級市霍爾果斯被設(shè)立為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)氐男伦怨究梢韵硎堋拔迕馕鍦p半”的優(yōu)惠政策，即五年內(nèi)企業(yè)所得稅全免，五年后地方留存的40%全免，為期同樣是五年。

這樣的優(yōu)惠政策讓很多影視公司趨之若鶩，短短數(shù)年這個新疆西北端的口岸小城由113家企業(yè)到的2萬多家企業(yè)。

在鼎盛時期，霍爾果斯曾有超過數(shù)千家影視傳媒公司前來注冊。

這些公司的高管、股東中，不乏范冰冰、馮小剛、吳秀波、陳坤、劉濤等耳熟能詳?shù)拿帧?/span>

同時，華誼兄弟、光線傳媒、博納、樂視、華策、歡瑞世紀(jì)等影視頭部企業(yè)，也紛紛在霍爾果斯布局。

很多公司在這里注冊空殼公司，但是并不在這里實際經(jīng)營，很多明星工作室，注冊資本僅為1萬元，既沒有辦公場所，也沒有任何員工，負(fù)責(zé)人甚至從來沒有到過該地。

后來霍爾果斯政策開始逐步收緊，暫停增值稅返還和個人所得稅優(yōu)惠兩項政策，要求注冊企業(yè)“一址一照”，實體辦公，自查等等。

很多公司因為此地政策收緊又紛紛注銷掀起一股注銷潮，真的是來去匆匆。

02 為何明星導(dǎo)演扎堆到海南設(shè)立公司？

近期，除何炅、黃磊、王千源、沈騰、陳思誠、那英、吳京、等明星先后在海南注冊影視公司外，電影導(dǎo)演郭帆、管虎，電視劇導(dǎo)演孔笙，攝影師鮑德熹，作曲家金培達(dá)等也紛紛入駐海南。除了明星，影視企業(yè)亦有布局。

海南檸萌開新影視傳媒有限公司成立，注冊資本300萬元；3月25日，愛奇藝關(guān)聯(lián)公司、海南火羽白影視文化傳媒有限公司成立，注冊資本1000萬元；海南阿里巴巴影業(yè)有限公司于今年2月2日成立，注冊資本1000萬元……

據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，截止5月20日，搜索“影視”兩個字，注冊地為海南省，成立年限為1年內(nèi)，企業(yè)狀態(tài)為存續(xù)的新注冊公司達(dá)到2471家。過去5年內(nèi)，海南影視文化相關(guān)注冊公司（企業(yè)狀態(tài)為存續(xù)）總共為5231家，僅過去一年的注冊公司數(shù)量就占五年總數(shù)的47.9%，可見增長之迅速。

為何明星們一邊扎堆在霍爾果斯注銷公司，一邊又蜂擁至海南注冊新公司呢？不少財經(jīng)分析人士解讀為政策層面的影響。按照目前我國現(xiàn)行的稅法，明星個人演出收入將按照勞務(wù)費征稅，最高可能達(dá)到40%，但是成立了個人工作室，以公司形式運營，這一塊就能合理規(guī)避不少稅費，若再疊加區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，這個避稅力度將更大。

資料顯示，僅在稅費方面，目前海南企業(yè)所得稅稅率從25%降至15%。其次，海南個人所得稅最高邊際稅率從45%降至15%。這對高收入群體的明星而言，無疑能夠節(jié)省一大筆稅款。以明星片酬3000萬為例，按照工資薪金所得計算，在海南優(yōu)惠政策下，可節(jié)稅1480萬。

03 海南產(chǎn)業(yè)扶持新規(guī)范出臺，規(guī)范稅收返還

2021年5月28日，海南省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》）明確，各市縣政府、各部門以及有關(guān)園區(qū)今后在制定招商引資、產(chǎn)業(yè)培育和扶持政策時，一律不得簽訂或出臺與企業(yè)繳納稅收直接掛鉤的扶持政策。

同時，省政府對已經(jīng)出臺支持市縣及園區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持力度繼續(xù)保持不變。市縣政府及園區(qū)收到省財獎補資金后，不得將財政獎補資金與企業(yè)繳納稅收同非稅收入掛鉤直接獎勵給企業(yè)?！锻ㄖ穼⒆?/span>6月25日起開始施行。

“相關(guān)政策出臺主要基于實質(zhì)性經(jīng)營以及引導(dǎo)海南自由貿(mào)易港發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的角度考慮?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，為了招商引資，不少地方政府會采取財政資金與稅收掛鉤進(jìn)行返還或激勵的方式。這種方式從短期內(nèi)看會吸引投資，帶來一些短期經(jīng)濟(jì)、就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看是不利的。

李旭紅分析稱，財政資金與稅收掛鉤進(jìn)行返還或激勵，有可能形成稅收洼地，帶來一些企業(yè)的稅收套利行為，不但造成地方之間的惡性競爭，更重要的是會侵蝕地方稅基，傷及地方財政的根本。

根據(jù)《通知》要求，具體獎補資金使用方案由市縣及園區(qū)研究制定。海南全省各級財政安排的產(chǎn)業(yè)扶持獎補資金可重點統(tǒng)籌用于提升園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)培育能力、提升園區(qū)人氣指數(shù)、提高園區(qū)運營效率和減輕入園企業(yè)運營成本等。

《通知》還明確，支持園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)各類社會資本投向園區(qū)。支持采取貼息、獎勵和補助等多種方式對入園企業(yè)包括高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、上市輔導(dǎo)等進(jìn)行獎補。

在李旭紅看來，將這些財政資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資，營造良好的營商環(huán)境，降低企業(yè)的成本，能夠形成良性的長期產(chǎn)業(yè)激勵效應(yīng)。海南自貿(mào)港作為我國高水平開放的高地，其在制度創(chuàng)新上也需要與之相匹配，因此，此次所發(fā)布的政策是長遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。