海南法律服務(wù)行業(yè)的潛力，究竟有多大？

截至今年4月，海南省的律師已經(jīng)達到了4100多人之眾，比起一年多前增長了67%，一派欣欣向榮的景象。然而，過去的三十多年里，海南法律市場的發(fā)展勢頭大多不被看好。在1988年建省之前，海南全島19個市縣總共僅有22家律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師不到百人。[1]從那時開始，這顆南海明珠上的律師行業(yè)經(jīng)歷了三個跌宕起伏的階段，最終迎來了今日的繁榮。

發(fā)展的三個階段

第一個階段自1988年始，約2003-04年結(jié)束，對應(yīng)著海南省房地產(chǎn)飛速發(fā)展和泡沫破裂的前后幾年。在1992年南方講話后，海南經(jīng)濟特區(qū)作為改革開放的橋頭堡之一，吸引了大量房地產(chǎn)投資。在?？?，公寓從1000元到2、3000元一平米只花了不到一年，在某些中心城區(qū)更一度突破萬元關(guān)口。這樣的暴利吸引了全國各地的生意人和開發(fā)商，出現(xiàn)了海南以最少人口創(chuàng)造出全國商品房銷售額第三名的奇觀，也導致地方財政嚴重依賴房地產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較不穩(wěn)固。[2]

1993下半年，隨著宏觀經(jīng)濟調(diào)控力度的加大，海南房地產(chǎn)熱急速降溫。這使得大量資產(chǎn)滯壓，間接造成了金融機構(gòu)的損失。這也導致了各種各樣的法律問題，尤其集中在債務(wù)、金融和房地產(chǎn)三個領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，在1993年和1994年之間海南各法院所接到的房地產(chǎn)類訴訟從359起激增到605起，金融類案件更是直接翻了三倍，從20件漲到了78件。債權(quán)債務(wù)類案件體現(xiàn)了一些滯后性，但仍然從1994年的760起增長至了一年后的1666起。[3]

這一波訴訟熱潮帶來了對法律服務(wù)的大量需求，也催生了一批律所與律師，例如成立于1992年的方圓所[4]、1993年設(shè)立的維特所[5]，還有1994年誕生的法立信[6]。最早的全國所海南分所——君合律師事務(wù)所?？谵k公室——也在海南房地產(chǎn)熱達到高潮的1992年遷入了濱海大道上的辦公室。在整個九十年代，海南的法律從業(yè)者們大多不愁業(yè)務(wù)，專職律師的數(shù)目也從1990年底的177人[7]增加到了2000年的530人左右[8]，是為早期發(fā)展的階段。

但是，隨著這場泡沫的影響漸漸散去，海南律師行業(yè)再次陷入了一段時間的低速發(fā)展期。盡管在2000年到2005年的“十五”計劃內(nèi)全省GDP平均年增速達到了10%，這一可喜的趨勢卻并沒能很好地轉(zhuǎn)化成法律業(yè)務(wù)的成長。[9]舉個例子來說：寧夏的人口僅為海南省的四分之三，GDP也不到后者的八成，[10]但在2005年和2018年之間卻幾乎總能在全?。▍^(qū)）律師和律所數(shù)量兩個指標上壓海南一頭。[11]

這一現(xiàn)象也許可以在一定程度上歸結(jié)于海南省的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布。拿2011年的數(shù)據(jù)來說，寧夏的第一產(chǎn)業(yè)（即農(nóng)牧業(yè)等）占全區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值的8.9%，第二產(chǎn)業(yè)52.2%，第三產(chǎn)業(yè)38.9%；而在海南，第一產(chǎn)業(yè)的占比足有26.2%，代表工業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)僅有28.4%，而囊括了服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)則為45.4%，顯著高于寧夏，和浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)持平。[12]

這樣的情形給海南本土法律市場造成了兩個主要問題。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所需要的現(xiàn)代法律服務(wù)不僅在規(guī)模上較小，在種類上也較為單一，難以支撐一個現(xiàn)代、發(fā)達的律師行業(yè)。而有能力將農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵髽I(yè)化，從而產(chǎn)生法律需求的種種科技與制度，例如數(shù)字化、機械化、電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)扶貧等，在當時的海南仍然鮮有存在。因此，一個龐大的第一產(chǎn)業(yè)很難給“花果島”帶來法律業(yè)務(wù)，自然也不需要太多法律從業(yè)人士。[13]

第二個問題在于服務(wù)業(yè)的具體組成。盡管占兩省產(chǎn)業(yè)增加值的比例幾乎相同，浙江的第三產(chǎn)業(yè)擁有較發(fā)達和完善的金融、證券與保險業(yè)，能帶來協(xié)助企業(yè)上市、融資、分立等高附加值法律業(yè)務(wù)。與之相對，海南的第三產(chǎn)業(yè)極大地偏向于中小企業(yè)和旅游業(yè)，尤其是批發(fā)、零售兩方面，規(guī)?；潭绕停瑢I(yè)法律服務(wù)的需求也偏小。[14]

而到了2018年，隨著全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)決策的落地，海南的律師行業(yè)進入了快速發(fā)展的第三階段。自貿(mào)區(qū)以及2020年提出的海南自貿(mào)港很好地回應(yīng)了第二個發(fā)展階段期間的兩個主要問題，在保留并發(fā)揚海南省傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢的同時將三大產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代法律需求作了銜接，更明確了要打造“高質(zhì)量的營商環(huán)境法律服務(wù)”、“增強律師涉外法律服務(wù)能力”，力求建設(shè)一支專業(yè)、高效、開放的律師隊伍。[15]

自貿(mào)港建設(shè)帶來的法律服務(wù)前景

為了達到這一目標，海南自貿(mào)區(qū)（港）雙管齊下，同時從產(chǎn)業(yè)和人才兩方面入手。產(chǎn)業(yè)上，自貿(mào)港針對不同產(chǎn)業(yè)做出了不同的規(guī)劃。在其八大重點產(chǎn)業(yè)之中[16]，熱帶高效農(nóng)業(yè)的開發(fā)有效地將海南經(jīng)濟中占比較高的第一產(chǎn)業(yè)和金融、科技等概念結(jié)合，開辟了法律服務(wù)的新熱土。比方說，國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的啟動將提供包括合同糾紛解決在內(nèi)的法律需求，而農(nóng)業(yè)對外開放則會帶來外商投資和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的新機遇。

在第二產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)，自貿(mào)港的投入重心在于油氣產(chǎn)業(yè)，尤其是整體產(chǎn)業(yè)鏈的形成與精細化發(fā)展。自90年代起，海南的工業(yè)化就遵循著“不污染環(huán)境”與“不破壞資源”兩大原則，大力推進循環(huán)經(jīng)濟[17]。這樣嚴格的環(huán)保要求極大提高了相關(guān)法律審核與合規(guī)經(jīng)營的緊迫性和必要性，給重大油氣項目的招投標設(shè)定了較高的門檻。這一政策也提高了對法律從業(yè)者的專業(yè)要求，但同時提供了能源基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和壟斷合規(guī)[18]以外的新業(yè)務(wù)。

而在服務(wù)行業(yè)，海南自貿(mào)港則突出了數(shù)字化、科技化、規(guī)模化和國際化四大特點，很大程度上扭轉(zhuǎn)了先前海南第三產(chǎn)業(yè)中“房地產(chǎn)業(yè)一家獨大”[19]、“旅游業(yè)形式單一、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高”等趨勢[20]。比方說，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就被賦予了引進國際領(lǐng)先技術(shù)企業(yè)和發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重任，其中所涉文化IP的交易、結(jié)算[21]，專利和知識產(chǎn)權(quán)保護，以及高新科技企業(yè)稅務(wù)申報、融資擔保和研發(fā)投入等法律問題[22]都有希望形成規(guī)?？捎^的新市場。

除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，自貿(mào)港服務(wù)業(yè)的另一個亮點在于其完備的金融體系。一方面，海南進一步加強了已有的金融服務(wù)機構(gòu)，包括2004年成立的海南產(chǎn)權(quán)交易所和2014年設(shè)立的海南股權(quán)交易中心。這兩個機構(gòu)有著較成熟的交易規(guī)范和監(jiān)管系統(tǒng)，也已經(jīng)有律師在其中擔任審核委員與顧問等職[23]。隨著它們交易范圍和影響力的擴大，更多中小企業(yè)有望在其中掛牌，而在這一過程中必然少不了資本市場律師們的參與。

另一方面，自貿(mào)港也在著手探索新的金融交易模式，尤其是碳排放權(quán)交易和能源交易。就在今年2月，我國《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》方才施行[24]，與之配套的綠色金融標準體系仍不完善[25]?？梢韵胍?，在海南碳排放權(quán)交易不斷成熟的過程中，綠色債券、綠色信貸和綠色融資等相關(guān)金融產(chǎn)品也會應(yīng)運而生，形成一個目前尚未被涉足的法律服務(wù)領(lǐng)域。

自貿(mào)區(qū)（港）法律市場另一個值得注意的特點在于其較強的跨學科專業(yè)性。在海南農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)較發(fā)達，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，自貿(mào)區(qū)（港）的法律服務(wù)行業(yè)必然會需要不僅懂法律，更熟稔相關(guān)專業(yè)知識的從業(yè)者。這一技能多元化、團隊跨學科化的趨勢很可能是在將來的海南法律市場中提升競爭力的重要元素。

而為了吸引這樣的復合型法律人才、建立跨專業(yè)律師事務(wù)所，海南省在2019年通過了《海南經(jīng)濟特區(qū)律師條例》。該《條例》一方面放寬了特殊普通合伙制度下的律師事務(wù)所合伙人準入條件，允許除律師之外的專業(yè)人士擔任律所合伙人，另一方面也降低了合伙律所的設(shè)立條件，給青年律師創(chuàng)業(yè)提供了方便[26]。在?？冢瑑?yōu)秀涉外律師和其他人才一樣能夠享受資金和政策上的獎勵，而具備涉外法律服務(wù)能力的中外聯(lián)營律所也有資格獲得部分租房補貼[27]。在三亞，成功引入、輔導或協(xié)助上市企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的律所也能享受100萬元的一次性獎金，給律師們提供了良好激勵[28]。

最后，海南自貿(mào)港的規(guī)劃中也給全新的替代性、專門性法律服務(wù)留下了充足的空間。在2020年一年，海南省接連成立了國際仲裁院、國際商事調(diào)解中心和自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院，都給律師開啟了新業(yè)務(wù)、新服務(wù)的大門。調(diào)解中心在成立后三個月內(nèi)已調(diào)解案件20多宗，標的金額300萬元，聘任法律實務(wù)調(diào)解員244人。[29]而在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，專門法院的設(shè)立也很好地回應(yīng)了2019年9月以來海南知產(chǎn)案件數(shù)量的大幅上升，鼓勵了知產(chǎn)業(yè)務(wù)律師的發(fā)展。[30]

發(fā)展不平衡與行業(yè)機遇

自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港的發(fā)展為海南，乃至全國的律師帶來了潛在的業(yè)務(wù)增長極。而海南省內(nèi)法律市場發(fā)展的不均也給法律服務(wù)的進一步下沉深化提供了條件。目前，海南過半的律師事務(wù)所集中在海口、三亞兩地[31]。

作為省內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模第三大的市縣，儋州市的GDP約為三亞市的一半，但律所數(shù)量僅有三亞的四分之一；與其經(jīng)濟規(guī)模相似的澄邁縣盡管擁有12家律所，執(zhí)業(yè)律師的數(shù)量卻不及三亞的五分之一，規(guī)?；伤邢蕖?/span>

君合?？诜炙匣锶讼娜搴Ｂ蓭煂@一現(xiàn)象解釋道：“海口、三亞的GDP居海南前兩位，而且海南島并不大，從最北端的?？隈{車到最南端的三亞只需三五個小時，因此許多律所布局在?？诨蛉齺?，便可以輻射到海南全島。其它律所中較多集中在?？谥苓吺锌h（比如澄邁、文昌、定安）或經(jīng)濟相較發(fā)達的市縣（比如瓊海、儋州），一方面海口周邊市縣澄邁、文昌分別擁有重點園區(qū)海南生態(tài)軟件園、文昌國際航天城，而儋州、瓊海也分別擁有重點園區(qū)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，這些市縣的商業(yè)性法律業(yè)務(wù)機會相對較多，另一方面曾有一段時間?？?、三亞實際上暫停審批設(shè)立新律所，所以有些律所選擇設(shè)立在?？?、三亞周邊市縣和經(jīng)濟相較發(fā)達的市縣。而在島內(nèi)縱深，以往大部分法律業(yè)務(wù)主要偏日常性，商業(yè)性法律業(yè)務(wù)特別是交易類項目偏少，難以吸引品牌所和全國所?！?/span>

但是，這一相對的不平衡也意味著海南的法律市場仍有著可觀的潛力。盡管缺乏商業(yè)性法律服務(wù)的土壤，位于島上內(nèi)地的縣市仍然有望借助產(chǎn)業(yè)升級的契機完成農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、信息化。而這三大趨勢都將帶來法律服務(wù)和支持的需求。比方說，這些市縣大多已鋪開了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的模式，鼓勵合作社、黨支部和職業(yè)院校等協(xié)助地方農(nóng)戶從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、打造地方特色品牌、推進電子商務(wù)和農(nóng)旅融合的經(jīng)濟發(fā)展方式。

在瓊中，截至2020年中，全縣已建成25個村級電子商務(wù)服務(wù)站，農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額超千萬元[32]。在屯昌，國家農(nóng)業(yè)公園內(nèi)已建成8個鄉(xiāng)村旅游點，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)增長迅猛[33]。五指山則利用了當?shù)責釒降貧夂?，建立了從種茶科學研究到成品茶包裝、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，也獲得了五指山紅茶的農(nóng)業(yè)部地理標志認證[34]。而在白沙，農(nóng)村電商更形成了單獨的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從運營管理、網(wǎng)店開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌打造等各方面帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售[35]。不難看出，類似產(chǎn)業(yè)帶來的不僅僅是農(nóng)村人口的全面脫貧，也有法律保駕護航的需要。

與此同時，椰島的公共法律服務(wù)市場也經(jīng)歷著大發(fā)展。截至2019年年底，海南便實現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋[36]，而到了今年年初，島上已經(jīng)建成了公共法律服務(wù)“一個圈”，從省級到村居的法律服務(wù)中心（站）全面鋪開。在今年1月到5月間，海南省通過線下、網(wǎng)絡(luò)、電話三大平臺提供公共法律服務(wù)8.7萬人次[37]，在同等經(jīng)濟規(guī)模的省市區(qū)中排名靠前。這說明居民的基礎(chǔ)法律服務(wù)需求高漲，發(fā)展前景較為樂觀。

而海南自貿(mào)區(qū)的園區(qū)設(shè)置也進一步提高了一些縣市對高質(zhì)量法律人才的需求。在全島的13個主要園區(qū)之中，有7處坐落在?？?、三亞之外，其經(jīng)濟溢出效應(yīng)將有效帶動這些縣市法律服務(wù)的發(fā)展[38]。同時，《海南經(jīng)濟特區(qū)律師條例》也明確鼓勵“在欠發(fā)達地區(qū)設(shè)立律師事務(wù)所或者分所”[39]，且已經(jīng)收到了一些成效。在2019年9月到2020年6月之間，海南省共引入和新設(shè)律所57家，其中就有直接設(shè)立在瓊海的北京普華[40]。在2020年9月，四川及第也在洋浦設(shè)立了自己的分所[41]，可能預示著更多律所在除?？谌齺喼獾貐^(qū)的落地。

本土律所與全國所的競爭與合作

這一不斷發(fā)展的趨勢給海南省內(nèi)的法律市場帶來了兩個較深遠的影響。首先是全國性律所在當?shù)貥I(yè)務(wù)的擴張，以及由此導致的與本土律所間的競爭。

一方面，在高端法律服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)驗更豐富的全國性大所面對本土律所有一定先發(fā)優(yōu)勢：比方說，海南目前僅有的兩家香港聯(lián)交所主板H股上市公司，在上市時均由君合擔任發(fā)行人律師，且在上市后相當長期限內(nèi)繼續(xù)由君合?？诜炙峁┓煞?wù)[42]。

君合合伙人、管委會委員張平表示：“隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的推進，海南省內(nèi)未來會有許多新增法律業(yè)務(wù)是來自外省市、全國性企業(yè)和境外企業(yè)在當?shù)氐耐顿Y、合作等交易項目。而這些企業(yè)可能傾向于選擇具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)專長、自己更熟悉、也有過合作經(jīng)驗的外省律所為其提供服務(wù)。這也是外省律所尤其是擁有全國性品牌的律所的一大優(yōu)勢?？紤]到這些企業(yè)的項目通常標的較高，擁有全國性品牌的律所在海南高端市場的業(yè)務(wù)占比仍將會比較大?！?/span>

另一方面，大所的海南分所也積極投入到較傳統(tǒng)的建設(shè)工程、房地產(chǎn)，以及刑事訴訟等領(lǐng)域，在一定程度上和當?shù)匾延械穆蓭熜纬闪烁偁庩P(guān)系[43]。一些全國所更下沉至縣市級法律市場擔任各級政府法律顧問，甚至有進一步向村（居）法律服務(wù)擴張的意向[44]。

也有的全國所已經(jīng)開始從本土律所中吸納人才，以充實自己的海南律師隊伍[45]。長遠看來，海南法律市場可能會出現(xiàn)一些大所對小所、外省所對本土所的兼并，而對面臨這些挑戰(zhàn)的海南律師事務(wù)所而言，提高自身法律規(guī)?；潭取幦≡谀骋粋€或幾個領(lǐng)域建立領(lǐng)先地位，可能是未來發(fā)展的主旋律。

昌宇律師事務(wù)所的主任王航兵認為：“全國所落地海南帶來了許多管理和品牌上的優(yōu)勢影響力，而這正是我們提高自己的機會，去達到規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、國際化的目標。而為了建成立足海南、同時具有全球影響力的大所，我們必須走綜合化道路，盡量在每一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域都達到可以和全國所分支機構(gòu)抗衡的程度。”

當然，除了潛在的競爭之外，全國所與本土所之間也有著合作的前景。一個這樣的例子便是昌宇對德衡旗下全球精品律所聯(lián)盟（EGLA）的加盟[46]。

自2018年以來，德和衡也加強了和其他海南省內(nèi)本土強所，譬如維特[47]的交流。目前，包括中世聯(lián)盟（SGLA）在內(nèi)的其他國內(nèi)、國際律所聯(lián)盟尚未布局海南，留下了一個可供填補的真空。也許在不遠的將來，我們將得以見證海南省本地律所的進一步發(fā)展、聯(lián)盟與合并，從而打造出椰島自己的全國性大所。

來源：智合