詳解：全島封關是什么意思? 來海南要辦理簽證嗎?

近日，一些自媒體平臺發(fā)布消息稱，海南自由貿(mào)易港將于2023年關閉，之后需要簽證才能登陸該島。這些都是假信息！

問：來海南需要簽證嗎？

答：海南目前正在與國家有關部門制定計劃。目前的方案是，進入海南島的人在通關作業(yè)后仍然使用身份證，和現(xiàn)在的沒有什么區(qū)別。最終方案將由海南和國家相關部門共同確定。

問：海南自由貿(mào)易港是什么時候關閉的？

答：《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出：2025年前，全島適時封關。

海南自貿(mào)港計劃2023年底前具備通關硬件條件，軟件完善還需1-2年時間。相信2025年前可以完成通關。

問：什么是“一線”自由化和“二線”管制？

答：“一線”是指海南自貿(mào)港與全球的連接，“一線”的放開意味著與全球的連接更加順暢。

“二線”指的是與中國的連接，“二線”的管控，預示著海南自貿(mào)港與中國的連接未來將得到管理。管理的對象主要是商品、商品和交通工具，而不是人員，人員會采取方便、無影響的管理。

“一線”自由化并不意味著國家的開放，“二線”管制并不意味著切斷聯(lián)系。如果切斷與大陸的聯(lián)系，海南自由貿(mào)易港將沒有活力，而依靠大陸恰恰是海南自由貿(mào)易港的優(yōu)勢。我們將通過自由貿(mào)易港建設，進一步加強海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地和世界的聯(lián)系。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，海南將高標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施和監(jiān)管設施，在洋浦保稅港區(qū)等符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域率先實施“一線”放開、“二線”管控的進出口管理制度。

問：海南自貿(mào)港目前實施的“一線”自由化和“二線”管控是什么？

答：目前，海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為承接自貿(mào)港政策的先行區(qū)和示范區(qū)，除禁止進出口、限制出口和需要檢驗檢疫的貨物外，已率先試行對進出洋浦保稅港區(qū)貨物“一線”放開和“二線”管控的出入境管理制度。

2020年6月3日，海關總署發(fā)布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，內(nèi)容包括:

首先，在區(qū)域內(nèi)試行海南自由貿(mào)易港建設總體規(guī)劃中明確的加工增值稅政策

對鼓勵類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或含進口料件，在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%的貨物，出境銷售免征進口關稅，并按規(guī)定征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

二是簡化“一線”申報

在風險可控的前提下，除需要口岸檢疫或許可證核查的貨物外，包括履行國際公約和條約的貨物或涉及安全準入管理的貨物，企業(yè)無需向海關申報，海關直接放行，最大限度實現(xiàn)一線準入。

三是突出區(qū)域內(nèi)自由，強化區(qū)域內(nèi)企業(yè)主體責任，實行企業(yè)自律管理

正常情況下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可依法開展中轉(zhuǎn)組裝、加工制造、貿(mào)易、R&D及再制造、檢驗維修等業(yè)務。其經(jīng)營活動無需辦理海關手續(xù)，貨物在保稅港區(qū)無儲存期。取消海關賬簿管理，避免海關核查等常規(guī)監(jiān)管程序。同時，海關將充分利用大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)風險篩查和智能研判，實施重點稽核檢查，實施高效精準管理。

四是嚴格“二線”管理

加強圍網(wǎng)管理，強化卡口功能，海關依法對保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)和進出保稅港區(qū)的車輛(含行政車輛)、貨物、物品、人員進行檢查監(jiān)督。

五是改革統(tǒng)計方法

改變海關實時逐票統(tǒng)計的原有方式，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集手段延伸至洋浦保稅港區(qū)管理機構(gòu)建立的綜合信息管理服務平臺，實現(xiàn)自動匯總統(tǒng)計。

六是支持發(fā)展國際中轉(zhuǎn)和組裝業(yè)務

對于國家禁止進出境的貨物，可以在符合海關要求的特殊工作場所開展國際中轉(zhuǎn)合并業(yè)務，簡化中轉(zhuǎn)合并貨物的數(shù)據(jù)報送方式，實現(xiàn)電子倉單傳輸。

七是建立協(xié)同管理機制

依托洋浦保稅港區(qū)管理局建立的綜合信息管理服務平臺，建設統(tǒng)一、規(guī)范、真實、可靠的信息底賬數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)政府部門、口岸監(jiān)管機構(gòu)、企業(yè)之間的信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)溯源、責任追究，建立地方監(jiān)管、多部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自我管理的機制。

八是不禁止在小區(qū)內(nèi)居住和設置商業(yè)設施進行經(jīng)營

考慮到海南自貿(mào)港涉及商業(yè)消費等業(yè)態(tài)，洋浦保稅港區(qū)不禁止設立營利性商業(yè)設施。